全国政协7月7日下午在京召开第52次双周协商座谈会，围绕“加强农作物秸秆综合利用”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协副主席杜青林、林文漪、张庆黎、马飚出席座谈会。

   国家发改委副主任林念修介绍了有关情况。科技部副部长徐南平、环保部副部长赵英民、农业部副部长张桃林等与委员互动交流。为了开好这次会议，台盟中央和全国政协提案委员会组织联合调研组赴山东、河南进行了专题调研。

   全国政协常委、民进甘肃省委会主委尚勋武作为发言代表之一在座谈会上发言。

   尚勋武在发言中强调，要加强一体化作物收获机具研发推广，降低秸秆收运劳动强度和成本，促进高效利用。

   他说，我们今天研究秸秆综合利用的缘起是部分重要粮油生产地区农民大规模集中短时间内焚烧秸秆，农民为什么焚烧秸秆？根据调查，一是从事农业生产的劳动力老龄妇幼化，不能胜任在较短时间内收集运出洒落在农田的秸秆；二是随着农村生活条件改善，秸秆作为农村主要生活用能的作用不在；三是随着规模化养殖业的兴起，秸秆作为农户分散养殖饲料的作用不在；四是农业生产水平提高，农田秸秆生产量也显著增加。秸秆作为农业生产的副产品对农户来讲成为“废弃物”，如果没有市场收购，丢弃对农户讲在经济上损失并不大，焚烧是农户处理田间秸秆的最简便方法。但短期内大面积焚烧秸秆是环境无法接受的。解决焚烧秸秆的难题，一要想办法让秸秆值钱，二要想办法经济轻便的移出农田。要让秸秆的地位在农民的脑子里由不值钱的“废弃物”上升为宝贵的“生物资源”。

   他认为，目前，经过试点探索提出了秸秆还田、发电、造纸、生产食用菌、编织等途径。地方政府主导推动、也是当前秸秆利用的主要方式是秸秆还田。如山东省和河南省统计粉碎还田利用的秸秆分别占到可利用秸秆的57%和40%，山东省计划到2020年秸秆还田率要达到70%。但是，调研发现，大多数农民并不愿意秸秆还田，一是还田给下茬作物播种出苗造成困难导致减产；二是还田需要粉碎深耕，增加农机作业成本达到60余元。宣传说秸秆还田能增产节支，但实践中农民的经验大多数是减产增支。适度的秸秆还田是一项提高地力的好措施，但目前各地区一亩田一季还多少秸秆，怎样还田才能实现增收节支没有可靠的研究结论。方便快捷的移出农田，是解决秸秆资源化高效利用的基础环节和第一步。目前我国农田收获机械大多数没有考虑秸秆收纳移出方便，而只是以快速收割脱粒为出发点设计的。秸秆被简单打断抛撒在农田里，给收集利用增加了难度。据统计2015夏收季，全国投入收割的联合收割机达到60万台，均为直接抛撒型的。一些地方也研制出了牵引式秸秆收集机具，但是一台收集机具的价格在5万元以上，加上牵引拖拉机，总价达20余万。一台这样的机具可以跟拾两台联合收割机，每亩秸秆的收集成本也在50元以上。发达国家大型联合收割机基本上都是收割脱离秸秆收集打捆一体机，秸秆被压缩打捆后置于农田体积小占地少，不影响下茬播种也不会进水霉变。我们这次调研两省已经有适合我国农田特点的当前联合收割机改进加装方块打捆机的一体机，地方农机部门介绍，加装改进后收割脱粒速度降低10%，也就是亩增加收割成本10%，以当前的市场价计算亩成本增加只有5元，只是分体收集打捆的十分之一，经济上是十分合算的。这样的收割方式农户欢迎，基层农机部门干部认为是发展方向。因此建议加大一体化联合收获机具研发推广力度，可以考虑分两步实施，第一步对现有联合收割机具进行补贴改进，第二步是以方便移出为目标，优化设计一体化联合收割机，逐步替代现有联合收割机。